욕구 그리고 사회문제의 본질

기본적 욕구와 사회적 욕구

1. 기본적 욕구

  인간의 기본적 욕구란 욕구 중 모든 개인에게 존재하는 공통적이면서 꼭 필요한 최소한의 욕구를 의미하는 것이다. Maslow의 생리적 욕구, Benn과 Peters의 생물학적 욕구, 기본적 욕구,  Miler의 본질적 욕구, Braybrooke의 일상생활욕구 등이 기본적 욕구에 해당된다. 기본욕구라는 개념을 사회복지적인 것으로 한정시킬 때 기본욕구는 모든 인간에게 있어 공통적이라는 것과 인간성의 유지에 필수적이라는 것, 그리고 기본욕구 해결을 목적으로 하는 사회적 서비스의 양과 질에서 최소한의 일정한 수준이 정해진다는 세 가지의 특성을 지닌다.

  기본적 욕구라는 말 속에는 인간이면 누구나 그 수준 이하로 떨어져서 생활해서는 절대 안 된다는 일종의 규범적 선언이 내포되어 있다.

  기본적 욕구의 특성은 다음과 같다.

• 공통적 욕구 : 특정한 개인이 갖는 종교, 성별, 인종, 연령, 교육수준, 사회경제적 지위에 상관없이 인간이면 모두 지니는 요구를 말한다. 무차별평등의 원리로 표현되며 의식주, 건강, 직업, 가족을 포함한다.
• 필수불가결한 욕구 : 인간이 생활을 유지하는데 필수적으로 요구되는 욕구를 의미한다. 이런 욕구가 충족되지 않는다면 인간다운 생활이 보장될 수 없다. '생존권 규정'을 말하는 것으로 인간이 사회적 존재로서 생활하기 위해 적절한 내용이 포함된 것을 의미한다.
• 최소한의 욕구 : 개인이 인간으로서 생활을 영위하는데 충족되어야 하는 인간의 욕구를 의미한다. 최소한의 욕구개념은 '국민적 최저수준(national minimum) 혹은 사회적 최저수준(social minimum)'으로 표현되면서 한 국가의 사회정책에 대한 기본원리가 된다.

 

1. 사회적 욕구

  사회적 욕구(social needs)는 인간의 기본욕구가 개인적 차원이 아니라 사회적 차원에서 발생가능하다는 인식에서 존재한다. 사회적 욕구는 기본욕구 중에서 사회적 맥락을 지닌 욕구를 지칭한다. Bradshow(1977 : 18-20)는 사회적 욕구를 ➀ 규범적 욕구(normative need), ➁ 감지된 욕구(느낀 욕구 felt need), ➂ 표현된 욕구(expressed need), ➃ 비교적 욕구(comparative need)의 측면으로 나누어 제시하고 있다.

  첫째, 규범적 욕구는 전문가가 주어진 사회적 상황에서 정의한 욕구를 의미하는 것으로 사적으로 욕구의 바람직한 수준이 정해지고 실질적으로 존재하는 욕구수준과 비교하여 개인이나 집단이 바람직한 수준에 미치지 못하면 그들은 욕구상태에 있다고 보는 관점이다. 이 욕구는 전문가에 의해 객관적 사실의 파악에서 비롯되며, 여기서 전제되어 있는 의식은 욕구측정은 전문가의 고유영역이다.

  둘째, 감지된 욕구(느낀 욕구)는 개인이나 집단의 바람이나 욕망(want)과 동일시되는 욕구를 의미한다. 욕구의 주관적 지각에 초점을 맞추고 있으며, 관련된 사람에게 특정 서비스의 필요성을 느끼고 있는지 여부를 물어 봄으로써 파악하는 관점이다.

  셋째, 표현적 욕구는 사람들이 어떤 서비스가 필요하다고 인지하는 욕구를 의미한다. 감지된 욕구가 실제상황에서 욕구충족의 위로 나타난 것으로 수요(demand)라고도 할 수 있다. 즉 어떤 사람이 서비스가 필요하다고 느끼면서 욕구가 충족되기를 요청하거나 직접 요구하는 행동을 취하는 경우이다.

  넷째, 비교적 욕구는 특정 집단성원의 욕구를 그 집단과 유사하다고 인식되는 다른 집단 성원의 욕구와 비교할 때 나타나는 욕구이다. 즉, 비슷한 상황과 조건에 있으면서 어떤 사람은 수급자이고 자신은 수급자 대상에서 제외된 경우 제외된 사람이 욕구상태에 있게 된다.

 

 

사회문제의 본질

  일반적으로 문제(problem)란 '사람으로 하여금 해결욕구를 발시키는 유발시키는 불만족스런 상태 또는 조건(Anderson, 1979:52-53)'으로 문제는 인간의 욕구충족을 가로막는 욕구 불충족 그 자체이다. 사회복지에서 문제는 일단 욕구와 연관된 것으로 존재하며, 사회복지의 중요한 관심사이다(김상균 외, 2006:45). 문제는 일반적으로 크게 개인문제와 사회문제 두 가지로 분류된다.

 

1. 개인문제

  개인문제는 사람의 성격 및 타인과의 당면한 관계의 범위 내에서 발생하는 문제를 말한다. 개인의 문제발생의 원인과 특성이 개인적 성격을 지니고 있기 때문에 개인적 차원에서 개인의 힘과 능력으로 해결 가능한 문제를 말한다.

  사회복지가 개인의 문제에 관심을 갖는 이유는 개인문제는 상황과 시대의 흐름에 다라 사회문제화될 수 있기 대문이다. 이것은 문제해결에 대한 사회적.국가적인 공식적 관심의 출현을 의미하며, 사회복지정책이 실현되는 근본전제가 된다(김병 외, 2008:57-58).

  개인문제는 자신이 지닌 다양한 욕구충족과 대응하면서 발생하는 동시에 소멸되기도 한다. 문제와 욕구는 일대일의 상대적 대응관계를 지니고 있어서 사회복지를 통한 욕구의 충족은 문제해결과 예방, 인간다운 생활의 보장이라는 목표달성과도 연결된다. 그러나 욕구가 어떠한 원인에서든지 충족되지 못하였을 경우 개인문제는 발생할 수 있으며, 그 결과로 인간으로서의 생활을 영위하는 데 개인과 가족이 직접 어려움을 당하게 된다.

  개인문제의 발생은 인간과 자연활동에 의해 야기된 다양한 사건과 그에 대한 인간문제의식의 두 가지 요인이 함께 작용함으로써 이루어진다. '소극적 양식'의 문제는 수많은 사건이 계속적으로 발생한다고 해도, 그것을 불만족스럽게 여기지 않는 한 문제는 존재하지 않으며, '적극적 양식'의 문제는 문제를 느낀다고 해도 그것을 해결하고자 하는 욕구가 없다면, 그것은 문제로 진되지 않고 잠재되어 버린다(안해균, 1990:134;박용순, 2008:23)

 

1. 사회문제

  사회문제는 개인적 차원에서 해결이 불가능한 문제로 문제발생의 원인과 특성이 사회적 맥락과 관계가 있는 것을 말한다. 즉, 사회가 공동체적 차원에서 공동적으로 대처하기로 명시적, 문서적으로 승인한 문제로 사회구조의 결함이나 모순을 원인으로 하여 정상적 사회조직이나 사회질서를 유지하는 데 역기능적으로 작용하는 제반 사회현상이 사회적으로 확산되어 많은 사람이 의식하게 되고 사회적 해결을 요구하는 문제를 말한다(김병 외, 2008:58).

  사회문제가 개인문제와 다른 두 가지 특성은 사회성과 보편성이 있다. 사회성이란 개인의 욕구충족이 어려운 사건과 상태가 특정문제에 직면한 개인의 책임보다는 상대적으로 사적 제도나 구조상의 결함과 실패로 인하여 야기되는 경우를 말하며 문제발생의 사회적 맥락을 의미한다. 보편성이란 사회문제가 지닌 부정적 영향력이 특정 개인에게만한정되는 것이 아니라 사회구성원 전체에게 보편적으로 미칠 수 있는 경우를 의미한다. 개인문제는 어느 정도 시간이 흐름에 라 개인적 사건이 불특정 다수인에게 장시간에 걸쳐 반복적으로 일어나면서 사회문제가 된다는 것이다. 그러므로 사회문제의 기본속성은 불특정 다수인과 불만족스러운 상태의 지속성을 의미한다(박용순, 2008:25).